Для отдельных категорий лиц предусмотрен особенный порядок пенсионного обеспечения исходя из их правового статуса и особенностей, связанных с опасностью для жизни и здоровья.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном пенсионном страховании», минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 25 лет, а у женщин — 20 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, установленного законом. Отсюда следует, что минимальный размер пенсий чернобыльцев определяются не из тех или иных расчетов величин, а из установленного в законодательстве размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. Размер прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определяется на время выплаты пенсии согласно Закону «О Государственном бюджете Украины», в котором также предусмотрено, что прожиточный минимум не могут регулировать другие нормативно-правовые акты.
В Постановлении Верховного Совета Украины ещё от 04.06.2004 года № 1756-4 указывалось, что не исполняются требования ст. 67 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» в отношении повышения размеров доплат, пенсий и компенсаций в соответствии с изменениями индекса стоимости жизни и повышения минимальной заработной плати. Ряд нормативных актов Кабинета Министров Украины не соответствует требованиям законов, вследствие чего размеры полученных потерпевшим льгот и компенсаций значительно меньше установленных законодательными актами.
09. 07. 2007 г. Конституционный Суд Украины вынес решение № 6-рп/2007. И обратил внимание Верховного Совета Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины на необходимость соблюдения положений ст.ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 Конституции Украины, ст.ст. 4, 27, ч. 2 ст. 38 Бюджетного Кодекса при подготовке, принятии и введении в действие закона о Госбюджете. Этот Закон не может отменить или изменить объем прав и обязанностей, льгот, компенсаций и гарантий, предусмотренных другими законами Украины (то есть, предусмотренных также и законом «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы»).
Таким образом, по конституционным нормам, исходя из приоритетности законов над подзаконными актами, при определении размера пенсий истцу применению подлежит ст. 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», а не постановление Кабинета Министров.
Частью 5 ст. 54 Закона Украины ««О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» предусмотрено, что порядок начисления пенсии по инвалидности, наставшей вследствие увечья или заболевания, и пенсии в связи с потерей кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы определяется Кабинетом Министров Украины. Однако, предоставление законодателем такого права Кабинету Министров Украины не означает, что последний, устанавливая такой порядок, может допустить уменьшение содержания и объёма прав истца, установленный этим же законом. То есть, Кабинет Министров Украины должен был установить определенный порядок, не нарушая положений этого Закона, в том числе и тех законов, которыми установлены размеры минимальной пенсии по возрасту.
Из ст. 5 Закона Украины ««О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» вытекает, что во время определения размера пенсии за основу ее начисления берётся минимальная пенсия по возрасту.
По действующему законодательству размер минимальной пенсии по возрасту определяется только по правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», другого нормативно-правового акта, который бы определял этот размер, или устанавливал другой размер, нет.
Согласно ч. 3 ст. 67 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» — в случае увеличения размеров прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определённого законом, повышается размер пенсии определённый согласно ст. 54 этого Закона. Перерасчёт пенсии осуществляется со дня установления нового размера прожиточного минимума. ВМЕСТО ВЫВОДОВ Постановление суда не вступило в законную силу, поскольку управление Пенсионного фонда подало апелляционную жалобу. Хотелось бы верить, что административный апелляционный суд оставит постановление в силе, но всё может быть и наоборот.
Газета «Дух законов». Чернигов. | 
